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La loi Denormandie est un dispositif fiscal incitatif destiné à encourager la rénovation de logements anciens situés dans des centres-villes en déclin ou en besoin de revitalisation. Lancée en 2019, cette mesure s’inscrit dans la continuité du dispositif Pinel, mais s’applique spécifiquement à l’immobilier ancien nécessitant des travaux de rénovation.

👉 L’objectif ? Redynamiser les cœurs de ville, lutter contre les logements vacants et offrir aux investisseurs la possibilité de bénéficier d’une réduction d’impôt pouvant atteindre 21 % du montant de l’investissement.

Que vous soyez investisseur ou propriétaire souhaitant valoriser un bien à rénover, la loi Denormandie vous permet de combiner rentabilité locative et avantages fiscaux, tout en contribuant à la préservation du patrimoine immobilier français.

Principe et contexte

La loi Denormandie est un dispositif de défiscalisation immobilière visant à encourager la rénovation de logements anciens dans des zones nécessitant une revitalisation. Adoptée en 2019 et prolongée jusqu’en 2026, elle répond à un double objectif : réduire les logements vacants dans les centres-villes et stimuler l’investissement locatif tout en favorisant la réhabilitation du parc immobilier existant.

Pourquoi la Loi Denormandie a-t-elle été Créée ?

Face à la dégradation de nombreux centres urbains et à la désertification de certaines communes, l’État a constaté :

  • Une augmentation des logements vétustes et inoccupés.
  • Un déséquilibre croissant entre l’offre et la demande de logements de qualité.
  • Une fuite des habitants vers les périphéries, au détriment des cœurs de ville.
Une fuite des habitants vers les périphéries, au détriment des cœurs de ville.

La loi Denormandie encourage les investisseurs à participer activement à la réhabilitation des logements existants, en leur offrant une réduction d’impôt attractive proportionnelle à la durée de location du bien rénové.

Comment Fonctionne la Loi Denormandie ?

Acquisition et Travaux
  • L’investisseur achète un bien immobilier ancien, nécessitant une rénovation importante.
  • Les travaux doivent représenter au moins 25 % du coût total de l’opération (prix d’achat + travaux).
  • L’objectif des travaux doit être :
  • Amélioration de la performance énergétique.
  • Modernisation (mise aux normes, rénovation de la toiture, isolation, etc.).
  • Création de nouvelles surfaces habitables.
Durée de Location et Avantage Fiscal
  • Le bien rénové doit être mis en location pendant 6, 9 ou 12 ans.
  • En échange, l’investisseur bénéficie d’une réduction d’impôt :
  • 12 % pour 6 ans de location.
  • 18 % pour 9 ans.
  • 21 % pour 12 ans.
  • Plafond d’investissement : 300 000 € par an, dans la limite de deux logements.
Exemple :

Un bien acheté à 200 000 € avec 50 000 € de travaux (soit 25 % du coût total) ouvre droit à une réduction d’impôt jusqu’à 52 500 € (21 % de 250 000 € pour 12 ans de location).

Zones Éligibles : Où Investir ?

La loi Denormandie s’applique uniquement dans certaines zones ciblées par l’État :

  • Les 245 communes labellisées “Action Cœur de Ville”.
  • Les villes ayant signé des Opérations de Revitalisation du Territoire (ORT).
Objectif :

Concentrer les efforts sur des zones présentant un potentiel de redynamisation économique et sociale.

Quels Types de Logements sont Concernés ?

  • Logements anciens nécessitant des travaux importants.
  • Biens situés en centre-ville ou dans des secteurs définis par les collectivités locales.
  • Immeubles collectifs ou maisons individuelles en cœur de ville.
Peu importe que le bien soit situé dans un quartier historique ou un faubourg, tant qu’il s’inscrit dans une logique de réhabilitation.

Les Objectifs Clés du Dispositif

  1. Redynamiser les centres-villes en attirant de nouveaux habitants.
  2. Réduire la vacance locative et valoriser l’existant plutôt que de construire du neuf.
  3. Stimuler l’investissement privé en le rendant fiscalement avantageux.
  4. Offrir aux locataires des logements rénovés, performants et répondant aux normes énergétiques actuelles.

Un Dispositif Gagnant-Gagnant

  • Pour les investisseurs : Réduction d’impôt, valorisation patrimoniale et création de revenus passifs stables.
  • Pour les collectivités : Amélioration de l’habitat, dynamisation économique locale et attractivité renforcée.
  • Pour les locataires : Accès à des logements modernes et abordables dans des zones centrales.

Exemple Concret d’un Projet Denormandie

  1. Achat d’un appartement ancien en centre-ville pour 150 000 €.
  2. Réalisation de travaux de rénovation énergétique et de modernisation pour 50 000 €.
  3. Mise en location pendant 9 ans.
  4. Réduction d’impôt de 18 % sur 200 000 € = 36 000 € d’économie fiscale.
Résultat : Un bien rénové, valorisé et offrant des revenus locatifs tout en réduisant l’impôt sur le revenu.

Avantages du dispositif

1. Réduction d’Impôt Attractive et Échelonnée

  • Jusqu’à 21 % de réduction d’impôt sur le montant de l’investissement total (achat + travaux).
  • Réduction échelonnée selon la durée de location :
  • 12 % pour 6 ans de location.
  • 18 % pour 9 ans.
  • 21 % pour 12 ans.
  • Plafond d’investissement : 300 000 € par an, permettant une réduction maximale de 63 000 €.
Exemple :

Un bien acheté 200 000 € avec 50 000 € de travaux (total de 250 000 €) ouvre droit à une réduction d’impôt de 52 500 € pour 12 ans de location.

2. Valorisation du Patrimoine Immobilier

  • Acquisition de biens anciens souvent situés dans des emplacements stratégiques (centre-ville, cœur de commune).
  • Rénovation permettant de valoriser fortement le bien grâce aux travaux réalisés (isolation, modernisation, etc.).
  • Potentiel de plus-value à la revente, renforcé par la rareté des biens rénovés en centre-ville.

3. Combinaison Achat + Travaux : Double Levier de Rentabilité

  • Les travaux représentent au moins 25 % de l’investissement total (hors terrain), permettant de maximiser la réduction fiscale.
  • Possibilité de financer à crédit l’ensemble du projet (achat + travaux). Les intérêts d’emprunt sont également déductibles des revenus fonciers.
  • Amélioration de la performance énergétique du bien, augmentant son attractivité locative et réduisant la vacance locative.

4. Contribution à la Revitalisation des Cœurs de Ville

  • Participation active à la réhabilitation de logements vétustes ou vacants.
  • Soutien aux communes dans le cadre des programmes “Action Cœur de Ville” et des ORT (Opérations de Revitalisation du Territoire).
  • Impact positif sur l’attractivité locale, contribuant à redynamiser l’économie locale et à renforcer l’attractivité des centres-villes.

5. Flexibilité dans le Choix des Travaux

  • Les travaux éligibles sont variés et peuvent inclure :
  • Rénovation énergétique (isolation, fenêtres, chauffage).
  • Modernisation du logement (cuisine, salle de bain, toiture).
  • Création de surfaces habitables supplémentaires.
  • Liberté d’adapter les rénovations aux besoins du marché local, tout en respectant les exigences de la loi.

6. Loyers et Rentabilité Locative Optimisée

  • Les logements rénovés dans le cadre de la loi Denormandie sont souvent situés dans des zones de forte demande locative (centre-ville, proximité des services).
  • Encadrement des loyers raisonnable, permettant de trouver rapidement des locataires et de réduire le risque de vacance.
  • Possibilité de louer à des loyers accessibles, tout en bénéficiant d’un rendement locatif attractif grâce à la valorisation du bien.

7. Accessibilité et Simplicité du Dispositif

  • Contrairement à d’autres dispositifs (Pinel, Malraux), la loi Denormandie est simple à mettre en œuvre et accessible à tous les investisseurs, même sans grande expérience en immobilier.
  • Pas de zonage restrictif, mais ciblage sur des communes ayant un réel besoin de rénovation (communes éligibles “Action Cœur de Ville” ou ORT).

8. Transmission et Patrimoine Familial

  • L’investissement dans l’ancien rénové est souvent perçu comme une valeur sûre et durable pour préparer sa retraite ou transmettre un patrimoine à ses enfants.
  • Possibilité de conserver un bien déjà valorisé à la fin de la période de location, ou de le céder avec une plus-value intéressante.

Inconvénients du dispositif

1. Travaux Obligatoires et Coûts Élevés

  • Travaux représentant au moins 25 % du coût total de l’opération (prix d’achat + travaux).
  • Les rénovations doivent être suffisamment lourdes pour respecter ce seuil, ce qui peut entraîner des coûts importants, parfois supérieurs à ceux estimés initialement.
  • Surcoûts imprévus : En immobilier ancien, les travaux peuvent révéler des problématiques cachées (structure, plomberie, toiture).
Conséquence : Des travaux sous-évalués ou mal gérés peuvent rapidement réduire la rentabilité de l’investissement.

2. Risque de Vacance Locative

  • Les zones éligibles à la loi Denormandie sont souvent des centres-villes en déclin ou en cours de revitalisation.
  • Le retour de la demande locative n’est pas garanti immédiatement après la rénovation.
  • Certaines villes peuvent présenter une offre locative excédentaire, augmentant ainsi le risque de vacance locative.
Astuce : Il est crucial de bien étudier la dynamique du marché local avant d’investir.

3. Rentabilité à Moyen-Long Terme

  • La rentabilité immédiate peut être limitée en raison des coûts initiaux élevés (travaux, frais d’acquisition) et des loyers plafonnés dans certaines zones.
  • Le dispositif ne garantit pas des loyers élevés, ce qui peut impacter le rendement brut de l’investissement.
Loi Denormandie = Patrimoine de long terme : L’investissement prend de la valeur principalement grâce à la revalorisation du bien et non à une rentabilité locative immédiate.

4. Zonage Restreint et Concurrence Limitée

  • Communes éligibles limitées : Le dispositif ne s’applique qu’aux villes faisant partie du programme Action Cœur de Ville ou ayant signé des conventions ORT.
  • Cela réduit le choix d’investissement, et certaines zones peuvent offrir moins d’opportunités attractives.
Conséquence : La concurrence sur certains marchés éligibles peut faire monter les prix d’achat, réduisant ainsi l’effet d’aubaine lié à l’investissement.

5. Engagement de Location Contraignant

  • L’investisseur doit s’engager à louer le bien pendant 6, 9 ou 12 ans.
  • En cas de non-respect de cet engagement (vente anticipée ou arrêt de la location), l’avantage fiscal est remis en cause, entraînant un remboursement de la réduction d’impôt.
Attention : Une mauvaise gestion locative ou un imprévu peut donc entraîner des pénalités financières importantes.

6. Gestion des Travaux et Suivi Administratif

  • Complexité des rénovations : La réalisation des travaux peut nécessiter la coordination de plusieurs corps de métier et des délais parfois longs.
  • Démarches administratives : Dépôt de permis de construire, autorisations de travaux et respect des normes énergétiques peuvent alourdir le projet.
Solution : Il est recommandé de faire appel à des professionnels pour sécuriser cette partie du projet.

7. Plafond d’Investissement Limité

  • La réduction d’impôt s’applique dans la limite d’un investissement de 300 000 € par an (deux biens maximum).
  • Si l’investisseur souhaite rénover plusieurs biens ou effectuer des projets plus ambitieux, le plafond peut rapidement être atteint.

Fiscalité

1. Réduction d’Impôt Proportionnelle à la Durée de Location

La principale incitation fiscale de la loi Denormandie repose sur une réduction directe de l’impôt sur le revenu, calculée en fonction du montant de l’investissement et de la durée de l’engagement locatif :

  • 12 % du montant total pour une location de 6 ans.
  • 18 % pour une location de 9 ans.
  • 21 % pour une location de 12 ans.

Plafond d’investissement :

  • 300 000 € par an (soit une réduction maximale de 63 000 € pour 12 ans de location).
  • Le dispositif est applicable à deux logements maximum par an.
Exemple :

Un bien acheté 180 000 € avec 50 000 € de travaux (soit 230 000 € au total) permet d’obtenir :

  • 27 600 € de réduction d’impôt sur 6 ans (12 %).
  • 41 400 € sur 9 ans (18 %).
  • 48 300 € sur 12 ans (21 %).

2. Travaux Déductibles et Conditions

Les travaux doivent représenter au moins 25 % du coût total de l’opération.Seuls certains types de travaux sont éligibles :

  • Amélioration de la performance énergétique.
  • Modernisation et remise aux normes (plomberie, électricité, toiture).
  • Création de surfaces habitables supplémentaires.
  • Isolation thermique ou remplacement des systèmes de chauffage.
Point clé : L’objectif est de rendre le logement plus performant énergétiquement, avec au moins 20 % de gain énergétique après travaux.

3. Fiscalité des Revenus Locatifs

Les loyers perçus dans le cadre de la loi Denormandie sont imposés dans la catégorie des revenus fonciers.

Deux régimes fiscaux peuvent s’appliquer :

  • Micro-foncier (si les revenus fonciers sont inférieurs à 15 000 € par an) :
  • Abattement forfaitaire de 30 % pour frais et charges.
  • Simple et rapide, mais moins optimisé en cas de charges importantes.
  • Régime réel (recommandé si les charges dépassent 30 % des revenus) :
  • Déduction des charges réelles (intérêts d’emprunt, travaux, taxes, frais de gestion).
  • Pas de déficit foncier en Denormandie

4. Plus-Value à la Revente : Régime des Particuliers

À la revente du bien, la plus-value est imposée selon le régime des plus-values immobilières des particuliers.

  • Abattement pour durée de détention :
  • Contrairement aux particuliers (LMNP, revenus fonciers), il n’y a pas d’abattement pour durée de détention.
  • Exonération totale après 30 ans pour les prélèvements sociaux.

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Questions fréquemment posées

Tout ce que vous devez savoir à propos du cabinet
Qu’est-ce que la nue-propriété ?
La nue-propriété est un mécanisme d’investissement immobilier dans lequel l’acheteur acquiert un bien en démembrant la propriété. L’usufruit est temporairement cédé à un tiers (généralement un bailleur social ou institutionnel), et l’investisseur récupère la pleine propriété à la fin du démembrement.
Quels sont les avantages fiscaux de la nue-propriété ?
• Aucune imposition sur les revenus fonciers pendant la période de démembrement, car l’usufruitier perçoit les loyers,

• Pas d’IFI (Impôt sur la Fortune Immobilière) sur la valeur du bien pendant la durée du démembrement,

• Réduction du coût d’acquisition (décote de 30 à 50 % par rapport à la pleine propriété),

• Aucune gestion locative ni charges liées au bien pendant toute la période d’usufruit.
Comment fonctionne l’investissement en nue-propriété ?
L’investisseur achète la nue-propriété d’un bien, tandis qu’un bailleur (usufruitier) exploite le bien pendant une durée déterminée (10 à 20 ans en moyenne). À l’échéance, l’investisseur récupère la pleine propriété du bien sans frais supplémentaires.
Qui peut investir en nue-propriété ?
Toute personne souhaitant se constituer un patrimoine immobilier à moindre coût et sans alourdir sa fiscalité peut investir en nue-propriété. Ce dispositif s’adresse particulièrement :

• Aux investisseurs cherchant à préparer leur retraite,

• Aux contribuables souhaitant optimiser leur fiscalité et diversifier leurs actifs,

• Aux personnes soucieuses de transmettre leur patrimoine à leurs enfants.
Quels types de biens peuvent être achetés en nue-propriété ?
• Appartements neufs ou anciens situés dans des zones dynamiques,

• Résidences de services (étudiantes, seniors, tourisme),

• Biens en copropriété bénéficiant d’un bailleur institutionnel.
Que se passe-t-il à la fin du démembrement ?
À l’issue de la période de démembrement, l’usufruit s’éteint automatiquement. L’investisseur devient plein propriétaire du bien sans frais ni formalités. Il peut alors :

• Louer le bien,

• L’occuper,

• Le revendre.
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Quentin Hagnéré

Fondateur et président
Groupe Hagnéré et Groupe comptabilité AI
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